百万大裁军——何正文忆“成昆之变”

文/赤男

某总部领导点名质问，某兵种首长三报方案，某军区司令员见了面理也不理／“成昆之变”，何正文“上书”邓小平、杨尚昆／裁军百万尘埃落定。邓小平燃起一根烟：“搞些合成军、合成师！”

1984年国庆阅兵之后的一天，总参军务部值班室的电话铃声骤然响起：

“杨副主席想看一下方案，请快点送来！”

来电话的是中央军委办公厅，是按杨尚昆副主席的指示打来的。这一阵，全军精简整编方案一遍一遍在送，一次一次在研究。

何正文仍然穿梭于上下，沟通于左右，会前会后地做工作。他感到越到“定大盘子”时，越是到了风口浪尖上。

经过几上几下，11个大军区初步定下来合并4个。武汉、福州、乌鲁木齐和成都四大军区撤销。在此期间，武汉军区一再强调其战略机动性，作为军委总预备队，地处中原，机动性强，辐射范围广，建议保留；还有乌鲁木齐军区和福州军区，由于过去担任特殊的战略防御任务，一下子观念上难以彻底转变，认为不撤为宜；再就是成都军区，也有许多让人信服的理由不撤不并……

思想统一与行动统一总是存在着差距。何正文带着业务部门骨干同大家研究、比较、论证、磋商，不知费了多少口舌和心血。有时工作做到各军区主要负责人那里受阻，他便建议总参主要领导和军委领导直接做工作。最后，基本形成一个武汉军区并入广州军区、成都军区并入昆明军区、乌鲁木齐军区并入兰州军区、福州军区并入南京军区的格局。

“大盘子”定下来了，但“小盘子”也并非能轻易落实。

“庙”撤了一部分，但“念经的”仍坚持保留不让精简。这样，又进入了新一轮工作，而这一次工作要难得多。因为这是各大单位领导在坚守最后的一点意见——他们的确太爱自己的官兵了！

有一次开会研究某总部直属部队的兵员问题，总部领导均到会发表意见，最后的焦点落在一支部队的撤销问题上。双方意见都很明确，一个认为应该撤，一个认为应该留。争论到极处，该总部的领导坐不住了：“胡搞！这是谁的意见？”

这位领导是有名的将军，话说到这一步已经够重了，但再重也得有人扛，否则一放下来就麻烦了。这时，何正文硬起肩膀说：“大主意是邓主席的，您也是表了态的。小主意是我们出的。我认为撤的必要多些！”他用浓重的川音将理由一条一条道来，最后气氛便缓和了许多。经过几次争论，这个小盘定了下来：撤销！

总参军务部定下来撤并某军种在全国的站点，立即引起该军种主要领导的不同意见。在通气协商后，该领导经过考虑，认为不合理，便向总参打报告。报告何正文看了，认为没有什么新意，暂时没考虑。第一份报告没考虑，第二份报告又上来了。这份报告是以该领导的名义送来的。何正文看了看，因与这位领导比较熟悉，便当场拿起电话，陈以利弊。电话上讲了半天，终没结果。紧接着，第三份报告又来了，是以该军种名义打来的。在这节骨眼上，何正文报请军委领导裁定，最后维护了总部的方案。

减兵难，减部队难，减老部队更难。这一点，何正文在1985年的整编中体会最深。

有一天，他开会开到深夜刚回来，就有一个电话追到家里。电话是一位在外地休养的老首长打来的，他想知道有一支红军时期组建的老部队是否保留。何正文一听，知道这支部队也在撤并之列。但在方案没公布之前，他不能说话，包括对老首长也不便讲。所以，他只是答应老首长了解一下。但老首长毕竟一生经事很多，从他的话中，已明白几分：你一个主管整编的副总参谋长不可能不知道情况。到凌晨又来电话，力陈这支部队的光荣历史，历数它出了多少领导人和将军，言下之意要保留。老同志一夜未眠，他也一夜未睡……

不过，最令他竭力思考的是“成都军区并入昆明军区”方案。这就是后来的“成昆之变”。

当时，昆明军区正担负着对越自卫还击作战任务，处于特殊时期，曾确定撤成都，保昆明，即“并成入昆”。但到1985年，不仅边境形势发生变化，而且一些新的矛盾也凸现出来，一个“并昆入成”的“成昆之变”正在酝酿。

对于这件事，80多岁高龄的何正文还保留着很深的印象：“在成昆军区合并定点上产生了不同意见。扩大会议之前，总参初步方案和与会军以上干部均主张，把合并后的军区领导机关放在昆明。但是，后来考虑的是从国家建设长远利弊和整体战略利害关系出发的。”

何正文是这次给“大盘子”作手术的主要人物之一。他透露了一件往事：“我为此给杨尚昆副主席和邓小平主席写了一个报告，赞成军区定点在成都市，并提出了有关理由。”

顺着何正文将军的回忆，我们查阅了有关材料，当时“成昆之变”的理由是充足而科学的——

尽管云南地处缅甸、老挝、越南三国交界处，尽管昆明军区机关经过指挥作战锻炼，干部、战士在素质上有优势，但这是在调整中可以解决的；而成都方面目前虽没出现大的干戈，但担负着保卫西藏、守卫边疆的重任。且成都是西南中心、历代军事重地，交通发达、人口众多、物产丰富。云南则在地理位置上略显偏僻，交通不便，改变现状短时间难以实现……

于是，在权衡再三之后，定点成都的意见形成主流。作为全军编制体制调整领导小组负责人，何正文采纳了多数人的科学意见。在给邓、杨首长的意见中，他主张“成昆合并，定点成都”。他的意见首先得到杨尚昆副主席的支持，继而邓小平等人表示同意。

事过多年，何正文将军还记得在公布这一变动之时，两个军区领导都是赞同执行的。8月14日，邓小平主席发布昆明与成都军区合并的命令，昆明军区于8月30日停止办公。

“成昆之变”是当时“大盘子”上的最后一个问题，百万大裁军的大幕拉开了！

1985年5月20日，数架军用飞机相继在首都西郊降落。首先是全军各军兵种和大军区的司令员、政委，接着是军以上单位主官，分两批被召集到首都京西宾馆，参加军委扩大会议。大规模体制改革、精简整编的方案经过一年多的酝酿、论证、商榷，如今要“亮盘子”了。11座“大庙”之中究竟哪4个被撤掉；你、我、他，谁去谁留，谁进谁退，就要一见分晓了。

在这次会议上，何正文由前台的忙人，变成了坐在会议角落里的闲人：方案已经经军委审定，会务工作也有专门的保障部门。他现在有一种“十月怀胎，一朝分娩”前的宁静。会上遇到许多老熟人，大家打招呼、谈笑和下棋。只是见了某军区领导有点例外，他不搭理，但何正文能理解……

何正文记得真切，到了最后，也没人再打听了。因为谁都知道，一旦形成方案，再不存在更改的事情。军令如山，这个时候体现得最为分明。几乎就在大家的静等与期盼之中，由中共中央、国务院和中央军委审批同意的中国人民解放军裁军百万的方案正式公布了！

于是，一个引起国际舆论轰动的重大战略决定形成了。1985年，成为中国的“裁军年”。

这一年，人民解放军三总部机关的人员编制精简了近一半；空军、海军和二炮都做了相应的精简和调整；原先的11个大军区精简合并成7个；减掉军级以上单位30余个，撤销师、团级单位4000余个；县、市人武部改归地方建制，干部战士退出了现役；各级领导班子都减少了副职干部；机关、部队的几十种职务由军官改为士兵担任。从这一年起，3年内将有60万干部退出现役，转业到地方……

在方案公布后，何正文将军作为历史的当事人、见证人和亲历者，无疑已经看到了那场悲壮的阵痛。但悲壮是一种美，作为当事人，也有许多自豪和欣慰。他在生前回忆起这段历史，依然心潮澎湃：

“1985年我军陆军部队的建制单位撤销了四分之一。特别是那些有着几十年光荣历史、具有赫赫战功的部队，一下子撤销了番号，确实是有些于心不忍。但是，我们的部队是好样的。战争年代指到哪打到哪，和平时期叫干啥就干啥。为了党的事业，叫留叫撤，二话不说。有个部队为了最后向军旗告别，干部、战士含着热泪举行了最后一次分列式。这不仅说明我军是一支伟大的军队，我军指战员既经得起战争的生死考验，也经得起和平时期体制编制改革中名利、地位、得失的考验；而且，事实证明，邓主席‘消肿’必须改革体制的论断和所采取的一系列措施完全正确，得到了全军上下的拥戴。”

当说到裁军百万的意义和裁军百万与后来又裁军50万的重要举措时，他的见解让人振奋：

“大家知道，军队的组织编制是一门科学。它是人和武器装备以及人和人，武器和武器，单位和单位，上级和下级等等诸方面合理结合的一种组织形式。这种组合的结果，不是简单的一加一等于二，而是一加一大于二。数量相同的人员和装备，可以产生不同的战斗力，其奥妙就在于编组的科学。因为科学的体制编制能最大限度地发挥或调动武器装备和人的作用。”

在这个问题上，他作为对邓小平的决策及其寓意理解较为深刻的老同志，认为邓小平又走在全军的前面，引导了一次向更高的层次的前进。他回忆：早在1980年3月，小平同志在军委常委扩大会上说，要根据军队装备不断改进的情况，搞些合成军、合成师。这样便于合成训练，便于指挥员熟悉特种兵的指挥，把平时训练和战时使用结合起来。这些问题都要当作制度问题、体制问题作进一步研究。接着，在一个未来作战研讨会上，邓小平燃着一支烟说：“有的同志提出来，过去我们也设想过，比如一个军，组成一个合成军，有炮、有坦克、有导弹，炮包括防空的，实际上就是一个集团军。我今天不是作一个结论，而是提出研究这个问题。”

在新的历史时期，三军统帅邓小平“提出研究这个问题”，便是给新时期军队建设开辟了一个新纪元！沿着这个方向，我们的军队已从历史走向未来！

江泽民主席主持军委工作期间又胜利裁军50万后，何正文对我军质量建军喜不自禁：“今天的50万大裁军，是当年裁军百万的继续。它反映了以江泽民为核心的第三代中央和中央军委领导核心，继承了邓小平新时期和平建军的思想，正在把一支人民的军队带入一个崭新的历程！”

2000年9月29日，何正文将军逝世，享年83岁。

全文完

责编：张欣羽

编审：郑国伟

制作：王喻

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