广州荔湾：老城市，能否发挥新活力？

荔湾区俗称“西关”，因区内有“一湾青水绿，两岸荔枝红”美誉的“荔枝湾”而得名，位于广州西部，荔湾作为广州历史最悠久的中心城区之一，承载着广州千年波澜壮阔的记忆，肩负着实现老城市新活力的使命。东边与越秀区相连，南部与海珠、番禺为邻，北部与白云区接壤，西部与佛山南海连接。荔湾区下辖金花、西村、南源等22个行政街，管辖面积59.1平方公里，常住人口112.37万人，户籍人口79.58万人。是民主政治活动家何香凝（廖仲凯的夫人）、中国铁路之父詹天佑、全国工商联常委和澳门特别行政区基本法起草委员会副主任委员马万祺的故乡。

1，荔湾区历史

秦始皇33年，大秦帝国统一岭南，设南海郡和番禺县，番禺城主要在越秀区，荔湾区属于番禺县。唐宋以后广州城东属于番禺区，城西属于南海县，荔湾区属于南海县。

荔湾位于广州城西，称为西关，是广州近代史上最重要的地区之一，清康熙二十五（1686）在广州城西南江边开设洋货行，又称十三行，后来形成十三行街和街南面的洋行、商馆区。清乾隆二十二年（1757）粤海关成为清政府官方允许的唯一海上对西洋贸易的关口，十三行地区成为中外经济文化交流的中心，海上贸易出现史无前例的繁荣。

第二次鸦片战争爆发后，英、法以“恢复商馆洋行”为借口，强迫两广总督租借沙面，填土筑基，形成沙面岛，这就是沙面租界，沙面租界内公共设施基本完备，有领事馆、教堂、银行、邮局、电报局、商行、医院、酒店和住宅等建筑，另外还有俱乐部、酒吧、网球场和游泳场等设施。1946年国民政府收回沙面租界。

民国10年（1921），广州市市政厅成立，西关地段属广州市区范围，1925年6月广州各界群众举行大规模反帝示威游行，声援五卅运动，香港罢工工人和广州市的工人、农民、学生、青年军人及其他群众10万余人参加了游行，遭到沙面租界英国军警的排枪射击，停泊在白鹅潭的英、法军舰也开炮轰击，造成惨重伤亡，这就是沙基惨案。

陈济棠主粤时，西村一带是当时进行现代化建设的主战场，建设了水泥厂、发电厂等。

解放后的1950年广州重整行政区域，西禅区并入长寿区，逢源区与黄沙区合并，称为荔湾区，这是荔湾第一次成为行政区域，南岸区改名西村区，沙面区改为市直辖沙面办事处。1952年长寿区、荔湾区及西村区部分辖区合并，成立西区。1960年西区改名荔湾区。

2005年芳村区划归荔湾区，区政府驻石围塘街芳村大道西2号，荔湾区的行政区域一直维持在现在。

2，荔湾区的经济分析

2023年荔湾区地区生产总值1278亿元，增长4.8%，全市排名第五，高于全市增速0.2个百分点；工业实现稳步增长，规上工业增加值241亿元，增长5.6%，产值前两位依次是烟草制品业和医药制造业；部分高端服务业逆势发力，软件和信息服务业营收增长12.5%；批发零售业增势良好，商品销售总额3672亿元，同比增长6.6%；住宿餐饮业营业额增速创近年新高，实现营业额124亿元，增长21.7%；一般公共预算实现收入58亿元，同比增长8.3%。

2023年荔湾社会消费品零售总额711亿元，增长9.9%，增速排名全市第二，零售额前三类分别是中西药品类、汽车类和服装鞋帽针纺织品类。大西关岭南特色商圈活力持续增强，各重点景区全年接待游客6700余万人次，永庆坊、沙面、陈家祠成为广州热门旅游目的地和展示“最广州”的窗口，上下九步行街、广州酒家被文旅部评为“中国大众旅游·十街”“十企”。

3，荔湾经济优劣分析

作为广州主城区，荔湾区在经济发展中具有先天优势：

A，区位优势明显

广佛城市一体化建设是中国城市一体化建设的标准，也是广东最主要的城市群，荔湾区位于广佛城市群的核心，是广州向西对接佛山的支点，对于佛山这个最大的工业城市，荔湾有广阔的经济和产业空间；

B，文旅资源丰富

荔湾是广州近代史上最重要的地区，文化旅游资源丰富，拥有沙面、永桂坊、陈家祠、十三行等历史资源；

C，开发空间较大

自从2005年芳村区并入荔湾区，荔湾区面积扩大了很多，加上原芳区的广船广钢等老国营企业搬迁，腾出许多空间，为荔湾区经济发展打下伏笔。

同时荔湾区也有一系列劣势：

A，经济增长缓慢

10年来荔湾经济区经济发展相当缓慢，大部分时间都居广州各区后半段，自2014年开始连续三年徘徊在6-7%，除了疫情期间的2021年增长8.4%，其它年份均为5%以下。2023年荔湾区地区生产总值为1278亿，在广州仅高于花都区，居广州11区的第10位，财政收入刚超过50亿，仍居广州第10位。消费来看，自2017年消费额接近840亿之后，到2023年也只刚刚突破700亿，差距很大； 从工业来看，2020年规工产值为427亿，至今也没有恢复到历史高位。

B, 城市更新进度慢

荔湾是典型的老城市，城市结构老化，需要大范围进行城市更新，但荔湾区经济规模小，财政收入低，导致城市更新缓慢，阻碍荔湾经济发展。

C, 产业不强

荔湾区产业分散而薄弱，大力培育引进生物医药与健康、新一代信息技术、新材料、现代高端装备、新型储能、都市消费工业、软件与信息服务、互联网和相关服务、科学研究和技术服务、专业服务等产业，但没有一个产业形成规模，支撑荔湾经济。

4，荔湾区经济发展策略

荔湾区全力建设三大平台，作为经济发展的扳抓手：

A, 白鹅潭商务区

白鹅潭商务区是荔湾区产业升级的三大平台之一，也是广州市重点培育五大世界级地标商圈之一。白鹅潭商务区位于荔湾区中部，北至大坦沙，西至荔湾区界与花地河，东至珠江，南至三枝香水道，面积约36平方公里，主要包括白鹅潭核心区、大坦沙、石围塘、东沙四大片区，包括1个核心区、11个功能组团，商务集聚程度高，荔湾想培育高端服务业、现代商贸业、特色制造业三大支柱产业，推动特色建筑与设计业、新一代信息技术两大新兴产业，积极构建“3+2”现代产业体系。

目前白鹅潭商务区重点建设超100个重点项目，带动投资约1500亿元，重点项目沿江布局串珠成链。星河COCO Park大型商业综合体开业，白鹅潭大湾区艺术中心、西凯汇等项目已完工，广船央企总部集聚区（一期）主体结构封顶，聚龙湾珠江太古里首开区地块建设顺利推进，鹅潭一号总部项目完成竣工备案，白鹅潭大湾区艺术中心基本完工。

B, 文商旅活力区

荔湾文商旅活力区位于荔湾北片，北至西湾路、增埗河，南至沙面岛，东至人民中路、人民南路，西濒珠江，面积约12平方公里，是荔湾区倾力打造的三大平台之一，区域内历史文化资源极为丰富，现有14片历史文化街区、不可移动文物建筑188处、历史建筑226处、传统风貌建筑372处，是广州历史文化名城的核心区域，荔湾欲将之打造为旧城复兴样板，树立老城市新活力标杆。

目前荔湾推进14片历史文化街区保护活化利用，完成耀华大街、多宝路、恩宁路、和平中以及上下九-第十甫（一期）等历史文化街区首开区改造，推动华林寺等8个历史文化街区启动建设。上下九空间品质全面提升，玉器市场升级稳步推进，客流量和销售额再创新高，让历史街区文化氛围更加浓厚、人居环境更加宜居。

C，海龙围科创区

海龙围科创区位于荔湾南部区，是荔湾现代都市工业加速示范项目，荔湾布局“3+1+1”产业体系和“两轴五园多区”的空间布局正式明确，大力培育和发展生物医药与健康、智能装备及终端、数字创意重点产业。目前海龙围15个产业项目加快推进，岭南V谷新入驻企业80多家，大参林运营中心、侨银总部大厦投产运营，大翔集团创新大厦、创金中心建设进入收尾，唯品会等项目主体建筑封顶。

5，荔湾区的产业重点

不得不承认，作为广州主城区之一的荔湾的经济实力不强，经济增长速度不高，所以在经济和产业建设方面，摊子不能太大，我们建议荔湾和建设重点应放在文旅商贸产业上。

在荔湾北部重点是文化旅游。荔湾区辖区全国重点文保单位3处（即陈家祠堂、沙面建筑群、粤海关旧址），省级文保单位4处（广雅书院旧址、邮务管理局旧址、锦纶会馆、通福桥），还有35处市级文物保护单位。荔湾区整合荔枝湾、永庆坊、粤剧博物馆三大片区文旅资源，创建粤剧粤曲文化（荔湾）保护实验区，广州西关永庆坊旅游区成功创建4A级景区。永庆坊-沙面-西堤入选全国12条非遗主题旅游线路。

广州是全国知名有商贸中心，荔湾作为主城区，也保留不少商贸交易场所，如上下九的服装市场、黄沙的水产交易市场、龙溪的花卉博览园、芳村的茶叶交易市场等等，荔湾一定要认真对待，不能当作传统产业迁走了事。

至于科技创新等产业，广州每一个区、珠三角每一个市都在抢，荔湾区优势不明显，也很难开创一个新天地，保持现场即可。

祝荔湾经济越来越好，人民生活越来越幸福。

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